写于 2018-12-03 10:14:04| 美高梅网上注册平台| 美高梅网上注册平台

编者按:美国驻联合国大使Nikki Haley和美国国务卿Mike Pompeo宣布美国退出联合国人权理事会(“HRC”)这是一个较长的阅读时间他们声称理事会是一个真正的全球人权保护的障碍特朗普政府的这一举动已经预料了一段时间从某种意义上说,大象已经离开了房间但是这样做,大象在关于HRC Is的一系列严重问题上抨击了猫美国在国际人权保护方面的决定是否合理

澳大利亚是2018 - 2020年的热轧卷成员吗

联合国人权理事会成立于2006年,以取代联合国人权委员会,该委员会从1947年到2006年,在该委员会去世之际,该委员会受到各方批评过度政治化

人权委员会的47个席位分为两个席位

五个联合国官方区域通过以下方式:非洲(13);亚洲(13);拉丁美洲和加勒比地区(8);西欧和其他(7);东欧(6)美国(和澳大利亚)位于西欧和其他集团,称为WEOG理事会的三分之一由联合国大会每年选举产生,成员任期三年,任何成员均不得任职超过两个连续任期一名成员也可以在联合国大会三分之二的投票中被停职:2011年,穆阿迈尔卡扎菲镇压阿拉伯之春抗议者和武装持不同政见者后利比亚被停职没有其他成员被停职人力资源委员会每年举行三次会议,总共约十周

第38届会议刚刚开始

它还在三分之一成员的倡议下举行为期一天的特别会议迄今为止举行了28届特别会议

人权委员会的职能包括起草和通过新的人权标准,这是在通过关于残疾人权利和强迫失踪祸害的新条约的第一年出现的,以及通过2007年“土着人民权利宣言”人权委员会还授权对特定的人权问题进行独立调查,无论是专题(处理酷刑或人民解放阵线权利等人权问题),还是更具争议性的,都集中在某一特定国家

在撰写本文时,这些“特别报告员”有46项专题任务和12项国家任务

与其前身“普遍定期审议”(“普遍定期审议”)相比,它有一项重要的新职能,即每个联合国成员的人权记录是人权委员会(以及所有其他“观察员”国家)每五年审查一次美国对人权委员会的不满对其成员的人权记录及其政治化特征产生了关键的红线问题似乎是HRC对以色列的“不合情理”和“长期偏见”(引自今天上午的新闻发布会)这些问题依次在会员标准下进行审查并且非常软:候选人承诺达到最高人权标准,各州应在投票时考虑被提名人的人权记录这两项规则基本上都是不可执行的人权标准在HRC创建时被提议为成员资格的先决条件但是联合国近200名成员无法就实质性标准达成一致意见,因为他们对人权的看法截然不同美国,例如,只希望“民主国家”符合资格这样的标准会导致对“人权”的含义进行辩论

民主“,并且似乎优先考虑经济,社会和文化权利的公民权利和政治权利

关注经济和社会权利的实施可能导致美国自身的资格被排除在任何情况下,”衡量“和各州人权记录的各自排名是有争议的虽然两个州之间的比较可能会导致对哪一个的简单结论无论好坏,这是整个联合国会员国的一项充满活力的行为

程序标准,例如一个国家批准人权条约的记录,会更加客观

但是,这样的标准可能会导致两个最强大的人被排除在外

世界各国 - 美国和中国都未能批准关键条约Realpolitik表明这种结果不太可能 在新闻发布会上,Haley和Pompeo谴责包括中国,古巴,委内瑞拉和刚果民主共和国在内的理事会中存在侵犯人权者的情况

对于沙特阿拉伯和俄罗斯在HRC上的共同存在,人们也普遍表示惊愕

当然,这些国家都没有立即接近维护人权的最高标准Haley和Pompeo走得更远,声称这些国家操纵HRC来保护滥用者并在其决议中针对无可指责的国家那么HRC会员资格有多糟糕

自由之家是一个非政府组织(NGO),根据某些公民和政治权利标准,如新闻自由,将国家评为“自由”,“部分自由”或“不自由”,而自由之家的方法是可以攻击的,我将使用其排名评估当前的热轧卷,因为美国本身在历史上使用它们做出某些政策选择根据其2018年的排名,2018年的热轧卷包含21个“免费”状态,12个“部分免费”,14个非 - 免费“2018年实际上是非自由HRC成员数量最差的年份之一尽管如此,自由州总是超过HRC上的不自由状态,并且可以通过少数合作轻松传递或阻止任何解决方案部分自由国家,如果他们一起投票任何关于人权委员会的“坏”决议的问题不是来自不良状态的优势,而是来自地区内的集团投票,志同道合的团体和联盟然而,人们仍然可以相当批评人力资源C包含14个非自由状态这些状态如何被选举

人权委员会选举的一个主要问题是“清洁石板”问题,联合国区域提出的候选人数量与计划在任何特定时间选出的席位数量完全相关

例如,一个地区可能会提出只有两名候选人获得两个席位在这种情况下,各种候选人的选举似乎都是既成事实这种清白名单的现象是Pompeo所说的,当时他说某些州是通过操纵,共谋的过程选出的

但清洁的名单是所有联合国地区都存在问题美国本身最初在2009年被选为热轧卷,2010年澳大利亚在WEOG清洁板上被选为热轧卷,由于法国退出其候选资格,真正的选举确实发生在各地区提供开放式石板这是俄罗斯在2016年被拒绝的方式,这是前所未有的羞辱性打击,可能导致俄罗斯未能在2017年的选举中脱颖而出严重的侵犯人权者,例如阿塞拜疆,斯里兰卡和白俄罗斯,在类似情况下未能获得席位尽管各州在区域基础上当选,但每个成员仍必须在大会中获得多数选票才能当选仍然有可能一个不可接受的候选人根本没有达到这个门槛,即使在一个清白的情况下,这种可能性在过去导致了有争议的候选人的迟到,例如叙利亚在2011年被科威特取代这位作者急切地等待着大会最终通过拒绝选择一个完整的清单,从而剥夺一个地区一年的席位,这一结果,在没有相关改革的情况下,是一种劝阻未来清洁石板的方法

虽然各州 - 特别是西欧和其他国家 - 可能会对其他成员的可怕记录提出反对意见,但这些情绪可能不会反映在他们的实际投票中

投票是以无记名投票为例,鉴于沙特阿拉伯是美国重要的地缘政治盟友,美国(甚至澳大利亚)似乎有时投票支持它当然,英国似乎已经这样做了美国是纠正应重新考虑会员标准某些障碍可能会影响最严重的滥用者,例如强制公开投票,公众投票(这可能有助于阻止英国对沙特阿拉伯的投票),以及要求合格的州必须允许访问所有特别报告员由于人权委员会的成员是其政府的代表,人权委员会是一个高度政治化的机构,就像其前任州政府是政治结构一样,因此任何由政府代表组成的机构也不可避免地是政治性的 不幸的是,各国一般会投票赞成他们的国家利益,而不是人权利益,如果两人应该发生冲突Pompeo无意中承认今天早上,当他称赞Haley总是把“美国利益放在首位”时,政治化不可避免地导致表现政治偏见最臭名昭着的HRC偏见关注以色列似乎美国对人权委员会的最大抱怨,以及导致其退出的“红线”,是HRC对以色列的待遇HRC对以色列的偏见它已瞄准针对该国的不成比例的决议数目HRC的十个项目的常规议程只包含一个专注于特定国家的项目,该州是以色列其特别报告员的任务一直持续到占领结束,因此其更新是自动的,而不是主题定期辩论,与其他任务的情况一样,任务负责人调查其行动而不是其他行动巴勒斯坦权力机构,其滥用行为在很大程度上被忽视以色列一直是比任何其他国家更多特别会议的主题(28个会议中超过四分之一)尽管如此,这是2006年前三届特别会议的主题,前六个中的四个,所以22个中的4个的“命中率”不那么明显自那时为什么HRC专注于以色列

首先,以色列犯下严重的侵犯人权行为,值得人权委员会的谴责

庞培暗中暗示以色列“没有犯罪”是荒谬的

任何人权委员会的偏见并不意味着其批评的实质内容是错误的

最近杀害巴勒斯坦抗议者,有针对性的杀戮,非法定居点,强迫迁离,战争罪,加沙封锁以及最根本的持续占领巴勒斯坦已经持续了50多年,将导致批评者扩散阅读更多:以色列是优先考虑公共关系对中东和平建设的影响然而,这并不能解释人权委员会对一个国家过度关注的问题,因为其他国家的人权滥用规模受到的关注程度要低得多以色列的热情支持者经常认为这种偏见是由通过反犹太主义虽然这种动机不能被驳回,但还有其他原因可能会推动这种现象“反以色列”与“反犹太主义”的等式简单化以色列在联合国国家中有许多敌人有些人从未接受过以色列存在的权利,认为它是在阿拉伯(巴勒斯坦)土地上非法建立的

事实上,伊斯兰合作组织在1967年以色列占领被占领土的战争之后,成立于1969年,以团结穆斯林国家,因此反对以色列自成立以来一直是一种信条

伊斯兰会议组织通常会给以色列带来尽可能多的外交压力作为伊斯兰会议组织跨越两个最大的联合国集团,非洲和亚洲,他们可以依靠重要的集团团结来支持他们的倡议种族因素,以色列犹太国非法占领被占领土上阿拉伯人居住的土地,吸引了发展中国家的愤怒对种族压迫有历史不满的国家还有其他种族紧张的情况 - 比如对T的压迫伊壁鸠人,库尔德人,西巴布亚人,泰米尔人或车臣人 - 未能引起同样的人权委员会审查一个不同之处在于以色列对巴勒斯坦领土的占领不被其他任何国家承认为合法,不像中国对西藏的主权或印度尼西亚对西巴布亚的主权事实上,越来越多的国家在外交上承认被占领土为巴勒斯坦国,联合国大会在2012年投票承认巴勒斯坦为非成员国占领也允许各国在袭击以色列时感到安全虽然人权侵犯令人遗憾,但“占领者”的地位却很罕见确实,以色列有时被视为殖民主义的残余,其行为无疑侵犯了“联合国宪章”所载的自决权利

以色列不是摩洛哥长期吞并[西撒哈拉]的唯一占领者,但全球对这种局势保持沉默相比之下震耳欲聋的以色列也被视为西方的替代品,特别是美国 鉴于以色列几乎总是在美国境内为联合国辩护,并且经常受到西欧和其他国家组织的捍卫,“以色列抨击”的问题已成为联合国反美国家中更大的南北分歧的一部分,如古巴,委内瑞拉,厄瓜多尔和俄罗斯将以色列视为中东的美国代理人,因此利用这一问题对以色列的偏见与其盟国,如美国和澳大利亚等对以色列的支持有偏见

本能地推测最近的边境杀戮是合理的过去的加沙爆炸事件(2009年和2012年)被澳大利亚轻率地解雇为以色列的自卫权利但是一个合法的自卫案件仍然可能导致非法使用过度,滥杀滥伤或不必要的武力无论其原因如何,人权委员会对以色列的偏见是适得其反的

它为以色列提供了一个现成的论据来拒绝合法的谴责,从而提供侵犯人权的掩护事实上,偏见主张(联合国内外)已经成为双方中东叙事的主要部分,减少了对实际主角行动的关注

它促进了以色列的进步幻灭脱离联合国,现在,美国脱离接触它降低了人权委员会的可信度,并使其受到虚伪指控的影响

这些结果中没有一个对那些真诚希望改善以色列和巴勒斯坦所有人的人权的人有用

被占领土最后,关注以色列的最大问题是相应缺乏对其他严重人权状况的关注虽然不可能要求或期望政治机构,甚至是非政治机构应该在其人类中实现完美平衡权利集中,公平地期望这样的焦点不会失去平衡Haley和Pompeo向我们保证美国将继续发挥作用尽管人权委员会退出人权委员会,但在人权方面的作用当然,美国在人权委员会中的作用在许多方面都是积极的

例如,它在斯里兰卡率先解决有罪不罚问题

西欧和其他国家集团在某些方面存在一些功能失调的问题一般寻求共同立场的欧盟国家强烈的非欧盟声音在这方面很重要然而美国和HRC上的其他参与者一样政治正如一些国家本能地反对以色列一样,美国本能地支持它

两种立场都不是原则美国也保护其他盟国,如巴林人权委员会之外,美国总统唐纳德特朗普不是一个可靠的人权领袖他似乎与有着可怕记录的领导人有亲密关系,如菲律宾的罗德里戈杜特尔特最近,他回应通过赞扬“才华横溢”的金正恩来评论朝鲜的人权记录,这可能是世界上最糟糕的记录当然,美国长期以来一直有自己的严肃态度人权问题太多,无法提及,但其中包括酷刑和世界上最严重的监禁比例最近将移民儿童与其父母和实习生分开的决定反映了其作为世界上唯一失败的国家的地位批准“儿童权利公约”此外,Pompeo认为人权委员会试图侵犯美国主权是无稽之谈

这背叛了对主权概念的严重误解,表明它要求免于批评它不会美国是正确的,因为目前的人力资源委员会存在重大缺陷,其回应是否正确

如果是这样,那似乎表明澳大利亚也应该退出人权委员会

澳大利亚不太可能这样做

人权委员会是全球最高政府间人权机构,可能代表今天的世界,疣和所有的普遍争夺战采用“我们和他们”的心态不会赢得人权遵守,这种心态将世界上许多国家排除在“人权俱乐部”之外

这样的解决方案更有可能导致人权讨论,以及可能的竞争联合国内外的机构 阅读更多:新的内政部门应该迅速审查澳大利亚的人权表现人权委员会必须保持一个论坛,非志同道合的国家和民间社会可以相互交谈,偶尔跨越分歧做出重要的人权决定人权委员会是一个政治机构联合国人权机构的其他部分由独立的人权专家组成,因此采取比人权委员会更公正的方法虽然他们的人权调查结果更可信,但似乎国家通常不太重视他们的发现国家倾向于更关心同行的想法,而不是人权专家可能会想到的因此,在没有相关的政府间全球机构的情况下,人权会受到影响尽管存在缺陷,但人权委员会确实做出了有利的决定

人权,即使面对具有匆匆动机的成员的政治游说,例如,任命了一名特别报告员进行调查吃了伊朗(在施加美国压力之后),尽管有影响力的国家为解除授权做出了有力的努力,但它仍然存在

2016年任命了一名关于LGBTI权利的特别报告员,尽管伊斯兰会议组织和同性恋国家的强烈反对,发达国家和发展中国家以及公民社会的联盟只要联合国由人权​​记录不完善的国家组成,人权委员会将继续成为一个不完善的机构

但是,理事会仍然可以而且必须改进但最坏的方式实现这一目标就是走开